题记：是投资创业还是公安、检察和人民法院认定的“集资参与人”?党中央国务院的“大众创业万众创新”到底在实践中能否贯彻落实?这关系到投资创业者的生存和发展。在一起“集资诈骗”案中，付友忱等865位创业创新投资者的几千万资金打了水漂，他们失去了生活来源，叫天天不应叫地地不灵。
6月2日，付友忱(男，汉族，1944年3月19日出生，高中文化，身份证号：2103211944031912**，辽宁省鞍山市人现住鞍山市台安县桓洞镇小河村01组系该村村民)向记者申诉：我作为大众创业万众创新受害者和辽宁省鞍山市诚旭达865位代表向您投诉辽宁省鞍山市公安局对张勋东和我们这批出资人投资者合同纠纷案件，而不是集资诈骗的刑事案件而在辽宁省鞍山市公安局政法委书记、副局长刘宝义的操纵下，鞍山市公安局经侦总队局长李野、经侦大队四队队长王宇、鞍山市公安局经侦大队四队副队长李武用刑侦手段插手合同纠纷打击迫害张勋东、姜明、杨波、姜红、李振双等，辽宁省鞍山市人民检察院鞍检公二刑诉(2016)22号《起诉书》没有犯罪事实错误起诉，辽宁省鞍山市中级人民法院作出(2016)辽03刑初56号《刑事判决书》的枉法案件，现在我们的受害者的出资款有8000万元没有追回;51张银行卡没有追回;涉案企业7000万的收入没有追回;嫌疑人姜明1000万元北京涉案不动产没有追回和变现，我们的投资款不知去向无法挽回?我请求媒体予以监督。
记者认真听取了付友忱的口头和书面陈述阅读了他的书面《控告诉求》、《委托书》、鞍检二刑诉(2016)22号《起诉书》、(2016)辽03刑初56号《刑事判决书》认为这是一起鞍山市公安局、鞍山市人民检察院和鞍山市人民法院没有很好的研判张勋东罪与非罪的法律关系，错误定性付友忱为“集资参与人”而枉法的没收了865位投资者合法权益的渎职案件，记者高度重视派员到实地采访......
6月3日，记者首先来到付友忱家中进行了专访(经录音整理)：我们865位出资者和鞍山市诚旭达咨询(原恒宇)有限公司是合作关系，双方在遵守法律法规平等自愿的情况下签订了《投资合同》，首先诚旭达公司有工商营业执照、税务登记等报批报备手续，该公司接受政府职能部门、食品和市场监督管理局的监管和银监会的监管，安置职工交纳税收没有任何问题，我们865位出资者和该公司签订了2040份合同金额8007.4万元也约定了3%和5%的投资回报，不存在套路贷、砍头息和超过受诉法院上一年度中国隐含生产性贷款的问题。合同签署以后诚旭达公司用投资款项把破旧的厂房和办公室进行了改扩建，更新了设备，形成订单式生产、储存、运输和销售体系，可以说成本低、利润高、效益好，企业“一年一个新变化年年都上新台阶”，在这种情况下鞍山市公安局插手该合同纠纷打击迫害涉案企业的法人张勋东和分管负责人等，同时导致865人投资者几千万的投资血本无归?创新者死亡52人，我们是心音如鼓/思绪如潮/扼腕长叹/仰天长啸啊。
在杨**家中(担心打击报复不愿透漏真实姓名)：我也是大众创业万众创新的投资者之一，这起案件就是鞍山市公安局做的打击迫害诚旭达和投资者的一起枉法案件，我投资了70万元被鞍山市公安局经侦分局故意违背事实制作虚假合同写成30万元;吴长林出资15万元写成25万元;郭素芬投资1万元竟然倍增成323万元;郭寿昌的4万元写成3.8万元;李公美的66万元做成600元。更为严重的是锦州市公安局经侦支队的王宇没收了姜明51张银行卡，而(2016)辽03刑初56号《刑事判决书》中的195479280元的投资收入是假的，流水支出的费用投资本金、红利款、奖励款是重复账和假账。
杨**气愤的说：本案是锦州市公安局副局长刘宝义、经侦局长李野、经侦队长王宇、李武故意违背事实做假账、假合同的结果。
张**(不愿透露姓名担心打击报复)向记者出示了鞍检公二刑诉(2016)22号《起诉书》(节录)：2012年5月，被告人张勋东为为其经营的辽宁省桓仁满族自治县华来镇二户来家具配件厂募集扩建资金，伙同他人成立鞍山桓宇投资咨询有限公司，后于2014年12月3日更名为鞍山诚旭达投资管理有限公司。张勋东等人对外虚构该厂实际经营状况，以为该厂项目扩建为名，用月息3%-5%的高利息向社会募集投资款。2012年7月12日以后，张勋东聘用被告人姜明为法定代表人经该公司，由被告人杨波、姜红管理投资人的投资款姜明又聘用被告人李振双为顾问，通过定期授课的方式宣传辽宁省桓仁满族自治县华来镇二户来家具配件厂经济实力强、经营回报丰厚、投资人利益有保障等虚假事实，以骗取公众资金。2012年5月至2015年9月，被告人张勋东、姜明等人向社会3096人次非注集资194，343，680元，其中偿还已执行完毕投资协议本金86，441，030元、支付利息64，305，673元、支付奖励款8，571，970.元、支付未执行完毕资合同本金、利息及经营费用支出5，902，178.71元。其余投资款被被告人张勋东、姜明杨波用于偿还债务、个人支出、购买车辆、房产及挥霍，致使1648名被害人投资款本金人民98，303，517元无法偿还。
记者电话采访了中国政法大学教授赵**(经录音整理)：该鞍检二刑诉(2016)22号《起诉书》指控张勋东、姜明、杨波、姜红、李振双集资诈骗罪定性存在疑问?因为上述犯罪嫌疑人并没有非法占有的目的，涉案企业和付友忱等在意思表示一致的基础上签有正式的合同，且融资的款项大部分运用到生产经营、二期改扩建、购买原材料当中不存在本罪的犯罪故意。是合同纠纷而不是集资诈骗。从工商档案证明上可以求证涉案的企业鞍山桓宇投资咨询有限公司手续齐全成立于2010年10月28日前身为鞍山恒聚电子商务有限公司，2012年5月24日变更为桓字投资咨询有限公司，经营地点为鞍山市铁东区三道街11号，经营范为投资管理、商务信息咨询、投资咨询服务;法人陈会全，股东陈会全、张勋东，2012年7月12日法人变更为姜明，2013年10月.15日变更股东为杨波，注册资本100万元;2014年12月2日更名为鞍山诚旭达投资管理有限公司，法人姜明，股东陈会全、杨波，注册资本2000万元。
根据刑法及最高法院的解释，集资诈骗是以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资的行为，达到骗取集资款的目的。其“诈骗方法”是指行为人采取虚构集资用途，以虚假的证明文件和高回报率为诱饵，骗取集资款的手段。
(1)携带集资款逃跑;
(2)挥霍集资款，致使集资款无法返还的;
(3)使用集资款进行违法犯罪活动，致使集资款无法返还的;
(4)具有其他欺诈行为，拒不返还集资款，或者致使集资款无法返还的。
个人进行集资诈骗数额在20万元以上的，属于“数额巨大”;个人进行集资诈骗数额在100万元以上的，属于“数额特别巨大”。
单位进行集资诈骗数额在50万元以上的，属于“数额巨大”;单位进行集资诈骗数额在250万元以上的，属于“数额特别巨大”
《刑法》第一百九十二条 【集资诈骗罪】以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
(本条经《刑法修正案九》修正，已失效)《刑法》第一百九十九条 犯本节第一百九十二条规定之罪，数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
数额较大：一万元以上
数额巨大：二十万元以上;
数额特别巨大：一百万元以上
单位犯罪：
数额较大：十万元以上;
数额巨大：五十万元以上;
数额特别巨大：二百五十万元以上;
其它严重情节：造成恶劣影响的;引起被害人自杀、集体上访的;给被害人造成十万元以上损失的等。
依据2011年1月4日起施行的《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对个人或单位集资诈骗数额的新规定，现阶段应按照以下标准对集资诈骗数额进行认定：
个人进行集资诈骗，数额在10万元以上的，应当认定为“数额较大”;
数额在30万元以上的，应当认定为“数额巨大”;
数额在100万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。
单位进行集资诈骗，数额在50万元以上的，应当认定为“数额较大”;
数额在150万元以上的，应当认定为“数额巨大”;
数额在500万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。
集资诈骗的数额以行为人实际骗取的数额计算，案发前已归还的数额应予扣除。行为人为实施集资诈骗活动而支付的广告费、中介费、手续费、回扣，或者用于行贿、赠与等费用，不予扣除。行为人为实施集资诈骗活动而支付的利息，除本金未归还可予折抵本金以外，应当计入诈骗数额。
合同纠纷，是指因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行为而引起的合同当事人的所有争议。合同纠纷的内容主要表现在争议主体对于导致合同法律关系产生、变更与消灭的法律事实以及法律关系的内容有着不同的观点与看法。合同纠纷的范围涵盖了一项合同的从成立到终止的整个过程。
在吴**家中他向记者哭诉：我们这些投资者特别可怜，这些资金很多都是七凑八凑的救命钱，投资的企业是合法的企业，即使存在纠纷也应该是向人民法院提起诉讼。但是鞍山市公安局的经侦却利用刑侦手段打击迫害企业家，他们暴力执法砸坏诚旭达合法公司的办公室，踹坏仓库的门及砸坏了办公桌，强行拿走了人参7箱、电脑等等，不作登记造册。人参分赃贪污了，这是贪赃枉法，违法犯罪，执法犯法，带走了工作人员。没收全部资金和存款8千万元办桓球药业的51张卡，致使造成桓球药业停办，款皆无，破坏了***总理的大众创业、万众创新工程，使响应号召投资创业、创新老人本金红利无法兑现。
结冻封存了正在兴旺发达之即挣大钱合法的厂子，造成单位停工、停产、停业、工人下岗失业，收入没有，税收没有，连我们的本金红利也没有了，逼迫企业破产、倒闭，两个单位灭亡，使社会经济造成严重损失。胡作非为、乱作为，你们工资靠税收，税没了，为什么不停发你们的工资。
在81岁的孙佩莲家中：我身体已经不行了，我们这些投资者800多人对鞍山市公安局、检察院和法院的立案、侦查和起诉、审判不服去上访，长期被监控至今没有解除“只许州官放火不许百姓点灯”鞍山市公安局在副局长刘宝义的组织下和李野、王宇、李武等人利用黑社会人员对我们截访、监控、录音、录像威胁和拘留，我们是无奈啊。
在(2016)辽03刑初56号《刑事判决书》第23页“本院认为”载明：被告人张勋东、姜明、杨波、姜红以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额特别巨大，其行为均构成集资诈骗罪，被告李振双违反国家金融管理法规，非法吸收公众存款，扰乱金融秩序，数额巨大，其行为构成非法吸收公众存款罪。公诉机关指控被告人张勋东、姜明杨波、姜红犯集资诈骗罪的犯罪事实和罪名成立，应予支持。公诉机关指控被告人李振双犯罪事实成立，但指控罪名不当，依法予以纠正。张勋东、姜明、杨波在共同犯罪中起主要作用，系主犯，姜红在共同犯罪中起辅助作用，系从犯。张勋东、姜明构成自首，但因其犯罪行为致众多集资参与人遭受损失，且犯罪数额特别巨大，根据其犯罪数额和情节，不予从轻处罚。杨波构成自首，可从轻处罚。姜红构成自首、且系从犯，可减轻处罚。李振双构成自首，其犯罪时已满七十五周岁，可减轻处罚，根据其犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百九十二条，第百七十六条第一款、第十五条、第十七条、第五十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十ニ条、第十七条之一、《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干间题的解释》第三条第二款第(一)项、第四条第二款第(一)项、第五条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人张勋东犯集资诈骗罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
二、被告人姜明犯集资诈骗罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
三、被告人杨波犯集资诈骗罪，判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币三十万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月21日起至2029年9月20日止。罚金自判决生效之日起三个月内缴纳。)
四、被告人姜红犯集资诈骗罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币十万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期日，即自2016年10月14日起至2023年10月13日止。罚金自判决生效之日起三个月内缴纳。)
五、被告人李振双犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二万元。(刑考验期自判决确定之日起计算;罚金已缴纳。)
六、查封、扣押、冻结在案的英菲尼迪 JNKDJ05E小型普通客车、雷克萨斯 JTJZA11A小型普通客车、路虎缆胜运动2995CC小型越野客车、奔驰BJ718IEVE轿车、权证编号为桓房权证桓仁县字第20150900368房产、权证编号为鞍房权证铁东字201406160245房产、权证编号为鞍房权证铁东字第200701230115房产、辽宁省桓仁满族自治县华来镇二户来家具配件厂5170平方米土地及其上3210.98平方米房屋建筑物和设备33件、表号为189560的真利时手表、表号为1627697X卡地亚手表、 gucci手表、现金人民币4.5万元、华夏银行鞍山支行账号为14150000052539内资金、中国农业银行鞍山银丰支行账号为62846058002885273内资金招商银行鞍山胜利支行账号为621484120029413内资金，由本院依法处置，其中权证编号为桓房权证桓仁县字第20150900368房产变现后应扣除其上本溪禾丰村镇银行股份有限公司抵押贷款，权证编号为鞍房权证铁东字第200015房产变现后应扣除赵秀云出资钱款人民币45.479万元，余款返还受损失的集资参与人。
七、受损失集资参与人的受偿数额，依照辽宁华理司法鉴定所司法定意见书补充说明(2)所列，涉案财物不足全部返还的，按比例返还。
八、第六项所列财物尚不足清偿集资参与人损失部分，责令被告人张勋东、姜明、杨波、姜红、李振双继续退赔。
郭**对记者说：(2016)辽03刑初56号《刑事判决书》是故意违背事实和法律的枉法判决：本案的审判长杨学军、审判员张薇、审判员单亚东丧失了法官的职业道德和职业操守，不正确研判本案是合同纠纷还是集资诈骗的法律关系，本案在程序上也存在很多问题，在开庭审理中不让我们原告安排诉讼代理人诉讼，剥夺我们合法维权的权利，你和李俊华研究说，她不同意安排诉讼代理人，她能代表865人吗?李俊华没和大伙研究，他同意钱给公检法，只要判刑就行，你们可随便判，后说钱给国防，不给投资人，推脱责任，这是违法办案。万威利在第一次开庭中，不追究51张卡的去向，不追究办桓球药业创业创新项目，还大发雷霆，目的是什么，怕暴露受贿问题。10、法院判决与事实不符，我们向你提出抗诉，你不抗诉，事实不符、不真是你万威利搞假案，按你假案判决的，你能抗诉吗?单亚东越权、超权开庭办案判决。是经济合同纠纷，应归当地法院管，违法办案(一)第一次开庭在2015年9月21日经侦收案(于2018年12月17日开庭，托至三年零3个月オ开庭)，庭长杨学军没参加，没有合议庭组成人员赔审员没参加，没有我们原告诉讼代理人参加，只有十几个代表参加旁听，法庭没有陈继燕等人陈述，没有证人出庭作证，只有检查院万威利参加和被告律师参加，在开庭万威利不追8千万，51张卡款的去向，不追究桓球药业创新创业项目，不追钱，还大发雷霆威胁目的怕暴露受贿问题，当场被投资人代表杨华成大骂，万威利你穿的共产党衣服，办国民党之事等等，不为民办事。我们原告与被告没作调解，只有内外勾结的杨波之母赵秀云讲话。
“大众创业、万众创新”出自2014年9月夏季达沃斯论坛上李克强总理的讲话，李克强提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新势态。此后，他在首届世界互联网大会、国务院常务会议和2015年《政府工作报告》等场合中频频阐释这一关键词。每到一地考察，他几乎都要与当地年轻的“创客”会面。他希望激发民族的创业精神和创新基因。2018年9月18日，国务院下发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》。2018年12月20日，“双创”当选为2018年度经济类十大流行语。
中国共产党第十八届四中全会提出“依法治国”的国家战略;党的十八届五中全会推出“四个全面”，其中之一是“依法治国”;党的十九大提出“法律工作全覆盖”：要逐步建立高度民主、法制完备、富有效力、充满活力的社会主义法治国家;践行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治原则。
中国中央第十八届纪检三中全会中严厉指出：要保持反腐败的高压态势，做到有腐必反，有贪必肃，对腐败问题发现一起查处一起，绝不姑息绝不手软。
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