——以“市长”自居，没有任何手续开发销售三个小区
近日本网接到河南省永城市群众投诉，“河南省永城市东城区“中原家园”西区“工会小区”“福源美景”三个小区都是河南峰润置业有限公司无任何手续违法开发、销售房产，以“城中村改造”的名义，老板自称“王市长”在永城市大肆开发商品住宅，既没有规划证也没有土地证，更没有施工许可证，在三证全无的情况下竟然开工建设了，而且总工程师说“在建设时改变了楼层高度，把三层高的幼儿园改成四层高”，更可怕的是在没有任何手续的情况下把房子销售了一大半，有的业主已经入住了，没有经过正规验收交工，购房者也一直拿不到房产证，找当地政府也不能解决，最后协商让购房者自己兑钱缴纳“土地出让金”，交了钱就给办理房产证”。“整个过程没有看到一份发票，全部是收款收据，有部分收据盖的公章都是假章，还有部分房屋一房多卖，让人想想都觉得可怕”。
开发商“王市长”微信名字截图
裸奔的开发项目谁来监管?工作人员说“是问题楼盘，市政府知道”
本网通过电话联系永城市不动产管理局，一王姓工作人员告知记者，“这个楼盘是问题楼盘，市里边都知道，确实没有手续”记者从永城市政府官网也查询不到开发商“河南峰润置业有限公司”关于商品房预售的证件和信息，更诡异的是该公司的开发资质也查询不到。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定商品房现售，应当符合以下条件：一现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书;二取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件;三持有建设工程规划许可证和施工许可证;四已通过竣工验收;五拆迁安置已经落实;六供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期;七物业管理方案已经落实。
从永城市政府官网查询不到该开发商的资质和预售许可
如果开发者没有得到《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，就不会得到《国有土地使用证》。开发商取得《规划许可证》时，可以证明该项目在规划、工程、用地等方面已经获得政府批准，有资格将开发的商品房投放市场。开发者只有拥有《施工许可证》，而且建设楼层达到一定的高度才能取得《房屋预售许可证》，有了这个许可才能和客户签订正式的房屋购销合同。《房屋预售许可证》的发放机关是不动产产管理局的市场监管部门，然而永城市不动产管理局明确告知“是问题楼盘，没有手续”，是监管缺失还是永城市政府默许?
裸奔的施工项目谁来监管?没有正规的开工竣工手续，工程质量谁来监管?
工程项目正常的审批施工流程是，第一阶段立项规划选址阶段;第二阶段建设用地审批阶段;第三阶段项目规划设计审批;第四阶段监理、施工招标阶段;第五阶段报建、施工阶段。然而在永城市自然资源和规划局官网查询不到河南峰润置业有限公司的任何资料，很显然该公司开发的“中原家园”西区是未批先建项目。
未批先建,明摆着违法违规,若不是记者调查核实,无证施工的事儿会不会被监管部门知晓,要打个问号。这是此事值得关注之处。根据《建筑法》和《建筑工程施工许可管理办法》的规定,建筑工程开工前,该楼盘建设单位应当向永城市城乡规划建设局申请领取施工许可证。许可之际,也是后者介入监管之时。而未批先建,意味着先前接近八年的工程建设,是处于无监管状态下进行的,工程应办理的各类手续、应必备的安全预案均处于无序和空白,已擅自推进的工程如何保障质量达标?
根据相关法规,一旦发现擅自建设项目未批先建,法定的处罚措施不过是“责令停工”“补足证件”“罚款”,对于已经施建的工程质量是否合格,没有任何法定动作来核查。少见因此被责令拆除的。那么,就只能全部推到最后的验收?如果质量不合格,怎么解决?就说已收的房款吧,房产商肯轻易放手吗?等等问题势必给整个工程建设达标、验收寻租及房产商与业主间的权义责实现等环节埋下多重隐患。
特别是消防工程的验收，这些楼盘的消防设施如果不达标将会留下巨大的火灾隐患，河南商丘火灾致11死事故调查报告：12人被刑拘。摆在眼前的血淋淋的案例警示不了永城市的职能部门，问题在哪儿?就永城市这起未批先建事件而言,“近八年无证施工”“市民举报”“记者核查曝光”,为什么就没有一个监管部门的身影?热火朝天的工地上、人声鼎沸的销售大厅,都无法引来一位监管人员的注意?作为职能监管部门,监管的对象在哪儿,监管人员就应当在哪儿。也许项目太多,全部全程盯住有客观困难,但从建筑单位准备申请材料到拿到施工许可证之前的这段时间,分散性地不定期地到标的地块看看,建了半年才知情的概率一定会大大减少。坐在办公室,等着别人告诉哪儿出了问题,何谈尽职尽责?等到现场一看,楼有三丈高了,如何实现有效监管?事先预防环节全线崩溃,失职法责难逃!
领导人曾说过，有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎。要强化制度执行，加强监督检查，确保出台一个就执行落实好一个。要坚持执行制度没有例外，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，要零容忍，发现一起就坚决查处一起。
这么大的建设项目，施工周期长达八年竟然无人过问，而且经他开发的三个楼盘都是这样，莫非此“王市长”真的手眼通天?让我们继续深入调查：一、永城市自然资源局，没有征用、没有招拍挂，楼盘已经建设好，而且已经基本销售完毕，部分已经入住，土地出让金该谁来缴纳?二、无任何房产手续销售商品住宅会偷逃多少税款?三、楼层建设中途加高是“违建”还是“危楼”?监管部门是失职还是渎职让我们继续关注。
来源
https://xw.qq.com/amphtml/20210915A05ITX00?ivk_sa=1023197a
